河南省人民政府豫政〔2015〕15號(hào)文"關(guān)于適度調(diào)整我省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知"中"鋁土礦資源配置大型鋁硅質(zhì)耐火材料企業(yè)"的精神，耐火材料業(yè)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家、企業(yè)家與有關(guān)地方政府主管部門(mén)認(rèn)真調(diào)查研究，就鋁土礦資源配置有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了充分討論，一致認(rèn)為："耐火材料是高溫工業(yè)、國(guó)防軍工及新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)和支撐材料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。目前，河南為全國(guó)耐火材料第一大省，產(chǎn)量占全國(guó)總量48%，品種齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明，整體技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

但鋁硅質(zhì)原料礦山發(fā)展滯后，資源保障程度低，制約了耐火材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。政府15號(hào)文件出臺(tái)，非常必要，非常及時(shí)"。為全面深入貫徹文件精神，推動(dòng)耐火材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有關(guān)情況及建議如下。

1、河南耐火材料是可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

河南耐火材料連續(xù)五年經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)首位，年產(chǎn)量占全國(guó)總量45%~50%，是全國(guó)耐火材料主要生產(chǎn)基地。耐火原材料企業(yè)共計(jì)1000余家，從業(yè)人員約25萬(wàn)，年產(chǎn)量2600萬(wàn)t，年銷(xiāo)售額1000余億元。優(yōu)勢(shì)骨干大型企業(yè)(集團(tuán))、高新技術(shù)企業(yè)及有明顯特色的企業(yè)近百家，十年來(lái)，他們完成了一大批產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，自動(dòng)化、信息化水平大幅度提高，擁有諸如濮耐集團(tuán)、利爾集團(tuán)、瑞泰科技、中鋼耐火、西保集團(tuán)等一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大、發(fā)展勢(shì)頭好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

河南省耐火材料工業(yè)科技創(chuàng)新具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南理工大學(xué)、洛陽(yáng)理工學(xué)院等高校和洛陽(yáng)耐火材料研究院都設(shè)有耐火材料專(zhuān)業(yè)或方向，聚集了眾多專(zhuān)家學(xué)者。武漢科技大學(xué)、北京科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等有本專(zhuān)業(yè)的高校，也把河南省耐火材料作為產(chǎn)學(xué)研的重要基地。

河南耐火材料已建成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的強(qiáng)大科技創(chuàng)新平臺(tái)，擁有耐火材料領(lǐng)域最多的國(guó)家級(jí)科研和技術(shù)機(jī)構(gòu)，全國(guó)耐火材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家耐火材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家耐火材料工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)均設(shè)在河南，包括高等院校4個(gè)、國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)制科研院所1個(gè)、國(guó)家級(jí)工程研究中心和檢測(cè)中心2個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、省市級(jí)工程(技術(shù))研究或企業(yè)技術(shù)中心80個(gè)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等行業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)。

在技術(shù)人員數(shù)量和綜合技術(shù)水平等方面，河南都處于全國(guó)領(lǐng)先地位。近年來(lái)，圍繞資源綜合利用，已開(kāi)發(fā)了一批具有我國(guó)和河南特色的科技成果，建成了一批鋁硅質(zhì)耐火原料的開(kāi)采和深加工項(xiàng)目。

目前存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：耐火企業(yè)小、多、散的落后狀態(tài)仍然存在;市場(chǎng)萎縮，同質(zhì)同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)微利生產(chǎn)，用戶回款難，資金緊張;以資源、資本、市場(chǎng)、技術(shù)等為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合仍然較少;鋁土礦資源配置還未解決，年用600~800萬(wàn)噸的數(shù)量無(wú)法保證，已經(jīng)成為耐火材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2、耐火材料發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)制造2025提出未來(lái)在新材料技術(shù)領(lǐng)域，將以特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無(wú)機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，加快研發(fā)新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。耐火材料為無(wú)機(jī)非金屬材料，對(duì)各類(lèi)功能新材料的生產(chǎn)制造及技術(shù)進(jìn)步起著重要作用。

我國(guó)耐火材料工業(yè)和鋼鐵、建材、有色等高溫工業(yè)一樣，經(jīng)歷了高速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、效益增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)用基本自給，出口量不斷增加，年產(chǎn)量占世界年產(chǎn)量65%，已成為第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。但該行業(yè)大而不強(qiáng)，存在著以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不夠完善、產(chǎn)品檔次不高、資源能源利用率低、環(huán)境污染問(wèn)題較為突出、全球化經(jīng)營(yíng)能力不足等問(wèn)題。未來(lái)幾年，鋼鐵、建材、有色等主要下游行業(yè)生產(chǎn)增速將進(jìn)一步放緩，需求量呈下降趨勢(shì)，發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特種功能、高性能結(jié)構(gòu)等新材料，耐火材料也將是整合研發(fā)資源、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)能力，重點(diǎn)發(fā)展系列特種無(wú)機(jī)非金屬新材料，發(fā)展新型耐火材料。

河南耐火材料未來(lái)五年要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，政府政策導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，提升行業(yè)整體工藝裝備水平;加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用率，文明生產(chǎn)，構(gòu)建綠色制造體系;把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，提質(zhì)增效，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體;加快培養(yǎng)發(fā)展急需的技術(shù)、管理及技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，自主發(fā)展，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力;到2020年，實(shí)現(xiàn)耐火材料制造業(yè)為中國(guó)大省的地位進(jìn)一步鞏固，掌握一批重點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

到2025年，河南耐火材料整體水平大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化融合邁上新臺(tái)階，主要生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，成為中國(guó)耐火材料的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。

3、河南鋁硅質(zhì)耐火原料基地建設(shè)的回顧、資源現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

從國(guó)家"四五"到"八五"計(jì)劃期間，河南耐火黏土礦山從無(wú)到有，從小到大，逐漸發(fā)展成為全國(guó)鋁硅質(zhì)耐火原料生產(chǎn)基地。上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，相繼建設(shè)了焦作上劉莊黏土礦、西張莊黏土礦、寺嶺黏土礦、修武當(dāng)陽(yáng)峪黏土礦、博愛(ài)玄坦廟黏土礦、沁陽(yáng)紅土坡黏土礦、密縣開(kāi)陽(yáng)黏土礦、登封黏土礦、鞏縣涉村黏土礦、杜家溝高鋁礬土礦、澠池高鋁礬土煅燒廠、賈家洼高鋁礦、寶豐邊莊鋁礬土礦、魯山鋁礬土礦等，其中原國(guó)家冶金部直接投資有數(shù)千萬(wàn)元，這些投資建設(shè)的礦山奠定了鋁硅質(zhì)耐火原料基地的基礎(chǔ)。

同時(shí)，河南耐火材料工業(yè)依靠原料資源優(yōu)勢(shì)得以起步發(fā)展。黏土、高鋁耐火原料主要產(chǎn)量來(lái)源于國(guó)家和省地方投入的耐火黏土礦山，少部分為民采，產(chǎn)量在全國(guó)排名第一，產(chǎn)品行銷(xiāo)全國(guó)二十多個(gè)省市、自治區(qū)，特別在一九八五年，原國(guó)家計(jì)委把河南鋁黏土礦產(chǎn)品列入了國(guó)家運(yùn)輸運(yùn)量計(jì)劃。隨著國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展，河南耐火黏土礦產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地得到了快速發(fā)展，為了有效保護(hù)和充分利用耐火黏土礦產(chǎn)資源，一九九九年四月份，《河南省鋁黏土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理辦法》第48號(hào)省政府令，使鋁黏土行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理逐步走入規(guī)范化，耐火原料資源量基本得到保障，河南為全國(guó)鋁硅質(zhì)耐火原料主要生產(chǎn)基地。

河南鋁土礦全為一水鋁石。截止2014年，共查明耐火黏土礦區(qū)72處，保有貯量26772.1萬(wàn)t，累計(jì)查明貯量30889.3萬(wàn)t，其中，高鋁黏土查明礦區(qū)16處，保有貯量5187.1萬(wàn)t，累計(jì)查明7229.9萬(wàn)t。硬質(zhì)黏土查明礦區(qū)31處，保有貯量19071.1萬(wàn)t，累計(jì)查明20734.7萬(wàn)t;軟質(zhì)黏土查明礦區(qū)6處，保有貯量2513.9萬(wàn)t，累計(jì)查明2924.7萬(wàn)t。現(xiàn)已查明耐火黏土資源貯量中，高鋁黏土貯量占總貯量的19%，軟質(zhì)黏土貯量占總貯量的9%，硬質(zhì)黏土貯量占總貯量的72%;在已查明高鋁黏土礦區(qū)16處，礦區(qū)礦石質(zhì)量70%屬于中低品位，僅有澠池賈家洼東、陜縣杜家溝、寶豐邊莊、登封莊頭等礦區(qū)礦石品位Al2O3大于65%(w)以上，且雜質(zhì)含量較低，適合做耐火材料;2004年，省政府進(jìn)行全省鋁土礦資源整合，劃分區(qū)域，把全部鋁土礦和部分高鋁黏土礦資源都整合給重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)，與鋁土礦和高鋁黏土礦相關(guān)行業(yè)，如耐火材料(含高鋁水泥)等，工業(yè)部門(mén)沒(méi)有給配置資源，耐火材料原有的資源基礎(chǔ)沒(méi)有了資源保證，與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展不利。

4、鋁土礦資源配置大型鋁硅質(zhì)耐火材料企業(yè)的建議

目前，鋁土礦資源嚴(yán)重短缺，爭(zhēng)搶使用高品位原料的現(xiàn)狀已很突出，建議省政府在目前政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮，合理配置。為了充分利用寶貴的鋁土礦資源，特提出如下建議：

(1)聯(lián)合重組，建設(shè)礦業(yè)集團(tuán)：希望政府出臺(tái)有關(guān)政策，在資源主產(chǎn)地或周邊地區(qū)，推動(dòng)耐火材料、原料加工及礦山開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)，組建股份制礦業(yè)集團(tuán)。

(2)劃定耐火原料基地：希望政府在豫西澠池鋁土礦為主礦區(qū)，豫中以登封、新密、禹州交界的礦區(qū)，在豫南以寶豐邊莊為主，魯山、郟縣為輔的鋁礬土礦區(qū)，在豫北以沁陽(yáng)、博愛(ài)、濟(jì)源的礦區(qū)等，對(duì)雜質(zhì)含量低的礦點(diǎn)，優(yōu)先配置給以大型鋁硅質(zhì)耐火材料企業(yè)為主導(dǎo)的礦業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，規(guī)劃組織開(kāi)采、分級(jí)選別、分級(jí)使用、綜合利用。對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)引導(dǎo)建立先進(jìn)的管理體制并給予政策扶持，如采取租賃提成、低息貸款、分期還款、調(diào)價(jià)減稅等，以保證耐火材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(3)合理配置鋁土礦資源：將Al2O3/SiO2 比高(>6)的礦點(diǎn)給煉鋁開(kāi)采，但Fe2O3、TiO2雜質(zhì)低的礦點(diǎn)分配給耐火材料。煉鋁礦點(diǎn)開(kāi)采Al2O3/SiO2比低、雜質(zhì)低的低品位礦石售給耐火材料，耐火材料礦點(diǎn)開(kāi)采的Fe2O3、TiO2雜質(zhì)高的高品位礦石售給煉鋁企業(yè);雙方開(kāi)采的Al2O3/SiO2比低、雜質(zhì)含量高的礦石，由耐火材料重點(diǎn)組織選礦、提純(包括浮選、磁選、酸處理、電熔提純)的研究開(kāi)發(fā)工作，研究規(guī)模、成本和效益，盡量加以利用，提高資源利用率。

(4)加強(qiáng)建設(shè)綠色礦山：深入貫徹國(guó)家礦山管理與開(kāi)發(fā)有關(guān)文件精神，規(guī)范礦山開(kāi)采，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決清理礦山無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、只采不剝等混亂現(xiàn)象。支持企業(yè)集團(tuán)加大礦山建設(shè)投入，采用先進(jìn)技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)，綜合利用，綠色高效，做到安全、有序，推廣節(jié)能、環(huán)保新型窯爐，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)加大技術(shù)創(chuàng)新，高效利用資源：充分發(fā)揮河南耐火資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展耐火原料精深加工，加大高、中、低品位綜合利用研究，提高原料附加值。采用先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展礬土基合成料，重點(diǎn)研究Al2O3含量(w)60% ～75%(煅燒后)中品位鋁土礦，采用均化等技術(shù)措施，產(chǎn)學(xué)研緊密合作，加大應(yīng)用技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)一批低排、節(jié)能、綠色高端新材料及制備技術(shù)，提高技術(shù)含量，促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)，高效利用，實(shí)現(xiàn)資源利用率達(dá)80%以上。

政府政策引導(dǎo)，實(shí)施整合企業(yè)、治理礦山和自主創(chuàng)新等戰(zhàn)略措施，抓好鋁土礦資源合理配置、綜合利用和開(kāi)發(fā)，以及高新技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，鋁土礦的資源綜合利用率將會(huì)大幅度提高到80%以上，在這個(gè)基礎(chǔ)上新系列的礬土基合成原料和新一代的礬土基高效制品將會(huì)進(jìn)一步興起。未來(lái)幾年，河南耐火原料和耐火制品才能更有望成為在中國(guó)乃至世界具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)基地，為我國(guó)高溫工業(yè)、國(guó)防工業(yè)建設(shè)和節(jié)能減排做新貢獻(xiàn)。