2019年8月份，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》中對15個行業(yè)明確了績效分級指標以及差異化應急減排措施，原則上，被列為A級的企業(yè)在重污染期間不作為減排重點，并減少監(jiān)督檢查頻次。

　　A級企業(yè)，鼓勵結合實際，自主采取減排措施;

　　B級企業(yè)，橙色及以上預警期間，所有涉氣工序停產;C級企業(yè)：黃色及以上預警期間，所有涉氣工序停產。

　　此次秋冬季限產政策的分級治理尚屬首次，那么《意見》中所說的A類企業(yè)拿到了“金字招牌”后是否可以高枕無憂?耐火材料行業(yè)哪些企業(yè)屬于是A類企業(yè)?A類企業(yè)占比多少?近日，《意見》牽頭制定部門負責人生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司區(qū)域協(xié)調處處長張昊龍就一些問題給出了解釋：

　　1、9月底將出爐限停產清單，A類企業(yè)僅占2%-3%目前，重要區(qū)域應急企業(yè)受管控數(shù)量已達15.8萬家。在發(fā)布的京津冀及周邊應急預案中，黃顏色、橙色、紅色級別預警應急減排比例要求原則上不低于全社會總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產時長全部改為限停產、停生產工序或停裝卸運輸環(huán)節(jié)等，并實施清單化管理。

　　對于大家都關心的停限產名單，張昊龍表示：“我們給各地的時間是一到兩個月，預計到9月底之前應該能出來具體的限停產清單。并且從全國來看，能達到一級的企業(yè)一定是好的。我們預估A級企業(yè)最多可能就只有2%-3%，B級企業(yè)可能有10%-20%左右。比如一個省報上來的清單中一級企業(yè)可能就十幾家，B級企業(yè)100家左右。”

　　并且，企業(yè)到底能否達到一級標準，將不只是從末端排放濃度進行考量，還要從生產工藝、所用燃料、治理技術以及運輸方式等全方位對標，整個過程是相當嚴格的。這代表著絕大多數(shù)的企業(yè)都極難擠進一級企業(yè)，一個省份上千家耐火材料廠，按這樣的預估來算，能達到A級的耐火材料企業(yè)的估計也是鳳毛麟角。

　　2、A級企業(yè)是怎么評定出來的?

　　張昊龍：企業(yè)評級流程十分嚴格。以鋼鐵行業(yè)為例，并不是某一個環(huán)節(jié)達到超低排放就能夠定為A級。從污染治理技術、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平以及運輸方式清潔化，每一個環(huán)節(jié)都有一套標準，只有全流程都完全符合超低排放要求才能最終定級。滿足所有要求的企業(yè)數(shù)量不多，并且對所有A級企業(yè)的評級都會嚴格把關。

　　在《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》前言部分，對績效分級清楚寫明：按短板原則執(zhí)行，在評級時，需滿足這一級別指標中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定;當企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準，執(zhí)行相應應急減排措施。

　　當然，我們設定標準，并不是說誰都做不到，而且給大家一個目標，鼓勵和倒逼大家向A級看齊，走高質量發(fā)展之路。也并不是說評C級的企業(yè)就不好，只不過相當于以前限停產措施。地方政府根據(jù)本地空氣質量改善情況制定相應配套政策，可再細化、更嚴格一些，采取相應差異化措施，但須在分級框架基礎上確定。

　　3、為避免環(huán)保“一刀切”，將執(zhí)行分類分級限產政策環(huán)保限產很容易被大家所誤解，實際上分類分級限產政策的出臺是為避免環(huán)保“一刀切”的出現(xiàn)。最重要的是保證行業(yè)之間、行業(yè)內的公平，在清單內并不一定全限，而是輪流停產、季度性停產，并非一拉預警，所有冒煙的全要關掉。但肯定不意味著限產力度的減弱。

　　環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產。此次要規(guī)范企業(yè)減排措施，主要是涉氣工序，對其它環(huán)節(jié)影響較小。根據(jù)《意見》要求，生態(tài)環(huán)境部將對地方分級限產政策落實情況進行督查，重要區(qū)域每個城市都有強化監(jiān)督幫扶工作組，一旦在秋冬季期間進入預警期，他們就要轉為督查地方分級限產執(zhí)行情況。

　　比如，清單內企業(yè)有1000家，黃色預警期間可能停100家，橙警期間停200家，紅警期間停300家，其實大部分企業(yè)不一定全部采取措施。有可能這一波重污染過程停這100家，下一波停另外100家，只要保證每次預警期間，能滿足減排比例要求就可以了。我們現(xiàn)在給地方一個更為明確的指導性意見，首先明確控15個重點行業(yè)，把污染排放大的工業(yè)企業(yè)作為首選。

　　4、績效分級讓企業(yè)對標找差距，花更多精力投入環(huán)境治理可能很多人都會有疑問，在改善環(huán)境質量的同時，難道不要考慮大家經濟發(fā)展嗎?環(huán)保部張昊龍也表示，目前所有出臺的政策都在助推經濟高質量發(fā)展，實施A、B、C績效分級實際也是讓企業(yè)對標找差距。如果能從C級提到B級，企業(yè)減排量、限停產時間都會少很多，這樣企業(yè)才更多動力、花更多精力投入環(huán)境治理。

　　除此之外，肯定還有不符合要求、不達標甚至是違法企業(yè)，連評級資格都沒有，在清單之外，預警期間就必須停產。張昊龍表示：也就是說，企業(yè)干得差的，我們關停你;干得比較好，我們鼓勵你;干得好的，我們都可以不限你。

　　現(xiàn)在，很多行業(yè)人士分成了兩派：

　　一派認為不該停產，今年生意本就難做，實體企業(yè)也知道、也理解，想要配合停產，但工廠也有自己的難處。一旦長時間停產，實體企業(yè)喝完東北風，就只能去喝西北風了。

　　另一派則認為應該停產。理由是國家興亡，匹夫有責。地球的藍天和白云，需要大家共同守護!更有樂天派表示也剛好可以趁著放假出去旅游，給自己和家人放個難得的假。